涓冩槦褰╄鍧?停止新增填海項目審批 海南推進國土空間用途管制審批制度改革

海南七星彩信誉投注 www.yfmeb.com 陳標志2020-02-26 09:27:34來源:中房報

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??將總體規劃調整、農用地轉用和土地征收、林地征(占)用、海域使用等國土空間用途管制行政審批事項,交由自然資源和規劃部門統一受理、統一審核、統一報批、統一出具批文。2月25日,中國房地產報記者從海南省自然資源和規劃廳獲悉,該省在全國率先推進國土空間用途管制行政審批制度改革,構建統一的國土空間用途管制行政審批體系。

??海南省自然資源和規劃廳今天發布的《關于推進國土空間用途管制行政審批制度改革的意見》(以下簡稱“意見”)稱,嚴格落實有關調控政策要求,重點保障海南自貿區(港)、全省十二個重點產業、省重點產業園區等項目用地;嚴格控制商品住宅新增建設用地,除國家重大戰略項目及海南貫徹落實國家重大戰略的項目外,全面停止新增圍填海項目審批。

??海南率先推進國土空間用途管制審批制度改革,實現國土空間用途管制審批規劃一張圖,報批一套表,審批一支筆。經測算,實施國土空間用途管制行政審批改革后,整合8個審批事項,審批材料將壓縮90%,審批流程將減少80%,審批時限將減少77%,大大提高審批效率。

??嚴控商品住宅供地 

??停止新填海項目審批

??為建立統一的國土空間用途管制審批制度,進一步深化“放管服”改革和優化營商環境,海南省在全國率先出臺了上述意見。意見包括構建“多審合一”審查機制、推進“多驗(測)合一”、簡化報件審批材料等6個方面的內容,通過整合用地、用林、用海等審批事項,將以前涉及海洋、林業、規劃、國土等多個部門的行政審批事項“一攬子”歸口,構建統一的國土空間用途管制行政審批體系。

??該意見提出將總體規劃調整、農用地轉用和土地征收、林地征(占)用、海域使用等國土空間用途管制行政審批事項,交由自然資源和規劃部門統一受理、統一審核、統一報批、統一出具批文。符合設施農用地和“只征不轉”“不征不轉”,以及其他不作為建設用地管理的項目用地,不需辦理用地預審、農用地轉用審批手續;涉及林地的,不需辦理林地征(占)用審批手續,但砍伐地上林木的,需依法向林業主管部門申請辦理采伐許可。項目建設需要臨時使用土地(含林地)的,統一由市縣自然資源和規劃主管部門審批。

??意見明確“有保有控”的國土空間用途管制審批原則。按照“有保有控”的原則,重點保障海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港、全省十二個重點產業、省重點產業園區、“五網”基礎設施和“美麗海南百鎮千村”等符合海南發展方向和其他鼓勵類產業的項目用地。

??值得注意的是,意見對該省商品住宅新增建設用地進行嚴格控制,對國家和本省禁止的建設項目,一律不得辦理國土空間用途管制審批手續。除國家重大戰略項目和省政府貫徹落實國家重大戰略的項目外,全面停止新增圍填海項目審批。但要合理配置公共管理與公共服務用地。

??構建“多審合一”審查機制

??上述意見中提及構建“多審合一”審查機制,包括項目評估、選址環節及供地環節等。

??意見稱,對市縣總體規劃已明確開發邊界的產業園區、城鎮要按照相關要求,提前做好區域性壓覆礦產資源評估、地質災害危險性評估,以區域評估替代單個項目評估。省重點產業園區的區域性壓覆礦產資源評估、地質災害危險性評估由省自然資源和規劃廳組織實施,其他城鎮開發邊界的區域評估由市縣政府組織實施。

??建設項目在選址環節,將建設項目選址意見書、用地預審合并審查,自然資源和規劃主管部門統一核發建設用地預審與選址意見書;在供地環節,將建設用地規劃許可證、建設用地批準書合并,市縣自然資源和規劃主管部門統一核發新的建設用地規劃許可證。

??建立規劃調整與林地征(占)用合并審查機制。意見明確林地范圍根據市縣總體規劃確定。因項目建設需要,涉及將規劃林地調整為規劃建設用地的,建立市縣總體規劃調整與林地征(占)用合并審查機制,不再單獨辦理林地占補平衡方案審批手續。根據項目建設需要及實際情況,農用地轉用和土地征收審批事項,可以與規劃調整及林地征(占)用審批同時辦理。

??整合8個審批事項

??審批材料壓縮90%

??“將建設用地審批、城鄉規劃許可、規劃核實、竣工驗收和不動產登記等多項測繪業務整合,歸口成果管理,推進‘多測合一、聯合測繪、成果共享’?!本鶯D鮮∽勻蛔試春凸婊喙馗涸鶉私檣?,意見明確規定不得要求建設單位或個人多次提交同一“成果”。

??據其介紹,推進“多驗(測)合一”,就是將建設用地審批、城鄉規劃許可、規劃核實、竣工驗收和不動產登記等多項測繪業務整合,不得要求建設單位或者個人多次提交同一標的物的測繪成果;確實需要的,可以進行核實更新和補充測繪。另外,建設項目竣工驗收階段,將自然資源和規劃主管部門負責的規劃核實、土地核驗、不動產測繪等合并為一個驗收事項。

??意見還規定,簡化報件審批材料,省自然資源和規劃主管部門依據本意見,統一印制新版證書。除法定的批準文件和證書以外,自行設立的各類通知書、審查意見等一律取消。加快信息化建設,可以通過政府內部信息共享獲得的有關文件、證書等材料,不得要求行政相對人提交;對行政相對人前期已提供且無變化的材料,不得要求重復提交。各市縣要積極探索以互聯網、手機APP等方式,為行政相對人提供在線辦理、進度查詢和文書下載等服務。

??“海南率先推進國土空間用途管制審批制度改革,實現國土空間用途管制審批規劃一張圖,報批一套表,審批一支筆?!鄙鮮鋈聳勘硎?,經測算,實施國土空間用途管制行政審批改革后,整合8個審批事項,審批材料將壓縮90%,審批流程將減少80%,審批時限將減少77%,大大提高審批效率。

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